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花都区工商注册代理关于创新税收服务和管理的意见

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花都区工商注册代理

为认真贯彻国务院加快政府职能转变,创新政府监管方式的要求,顺应注册资本登记制度改革的需要,税务部门要进一步创新服务和管理。现提出如下意见,请花都区工商注册代理认真贯彻执行。

一、创新服务,推进税务登记便利化

(一)创新税务登记方式

各地可以根据不同条件,积极探索创新税务登记方式。

1.国税机关、地税机关协同,一方受理,统一办理。对纳税人提出的税务登记申请,由受理的国税机关或地税机关一方负责,纳税人不需再向另一方税务机关提出申请。

2.多部门联合办理。有条件的地方可以探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证等多证联办机制,相关部门同步审批,证照统一发放,以便利纳税人。

3.“三证合一”。探索跨部门业务流程再造,建立营业执照、组织机构代码证与税务登记证“一表登记、三证合一”制度。市场主体一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的所有信息,相关部门受理申请并进行审核,准予登记的,向市场主体发放一份包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照。

4.“电子登记”。积极探索推进全程电子化登记,实现网上申请、网上审核、网上发证,足不出户就可以办理,纳税人不需要就不再发放纸质税务登记证件。

--创新管理,促进后续管理精细化

健全完善服务制度措施,优化对发票领用、纳税申报等后续环节管理,一般纳税人申请增值税专用发票最高开票限额不超过10万元的不再事前实地查验,推进发票信息化管理,建立风险监控平台,完善评估模型,细化指标体系,实时比对分析开票信息;简并征期,小型微型企业(包括个体工商户)、长期不经营的企业可以合并征期、调整申报期限。

--创新制度,推动风险管理常态化

建章立制强化税收风险管理,针对发票违法行为抬头的情况,适当放宽纳税信用好、税收风险低的纳税人用票量,适当控制新开业户初次申领普通发票数量,完善评估模型,细化指标体系,开展纳税申报信息比对、风险排序、风险应对,防范其虚开增值税专用发票、骗取出口退税等风险。

不过,今年4月及1-4月财政收入的增长,今年各税种变化,除了营改增之外,几乎都不是财税政策对中国经济作用的结果,财税状况似乎只是中国经济的一个被动反映。然而,今年1-4月中国经济明显放缓,第一季度GDP只有7.4%,预计4月份也只有7.4%,财政收入同期却分别达到增长9.3%和9.4%。

照理,整个经济放缓,税收也会降低,可怎么中国的税收在整体经济放缓的时候仍然增加呢?根据财政部公布的财政收入明细表看,最大的税种——企业所得税:工业企业所得税1231亿元,增长4.7%,增长不多,但金融业企业所得税789亿元,增长21.2%,增长很多。再看个人所得税,4月份为556亿元,同比增长12.5%。4月份经济放缓,整体工资水平不可能有所提高,可个税的增长却高出GDP5.1个百分点。

从上述两个税种看,中国税收收入连年增长虽并非是财税部门的刻意所为,但确确实实是在不断增长。这样的税收不停歇地增长是现行的财税制度造成的。而年年增长的税收,年年超过城乡居民可支配收入的平均增长率、年年超过GDP的税收增长,并不见得是好事。

首先,中国的税收总收入已经很可观了。去年接近13万亿,也就是人均税负接近1万元。且不说,中国的民生保障支出在中国税收收入中占比还不大,更要考虑到中国还有近1亿贫困人口,他们的人均收入远不足1万元的一半,可他们的平均税负也是1万。所以,中国的税收总收入增长不但没有必要超过GDP增长,没有必要超过居民可支配收入的增长,甚至没有必要再增长了。占整个GDP23%的税收已经是个相当大的数目了。

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